تمتلك سان ماركوس عدداً صغيراً بشكل مثير للسخرية من الموظفين العموميين.
كم هو صغير؟ باراغواي، وهي دولة في القارة نفسها ولديها عدد سكان مماثل، تمتلك أكثر من 300,000 موظف. أما سان ماركوس فلديها ما يزيد قليلاً عن 80,000، أي حوالي الربع فقط.
لماذا؟ 'أنت بحاجة للمال لدفع الرواتب'.
الأمر كله يعود إلى الفقر. كانت الدولة أفقر من أن تجمع الضرائب، وبدون إيرادات ضريبية، لم تكن هناك ميزانية لتوظيف الموظفين. وكانت النتيجة موظفاً واحداً لكل 75.6 مواطناً، وهو رقم يتجاوز بكثير نسبة كوريا الجنوبية البالغة 53.6 (الأعلى بين دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية)، ويعتبر مؤشراً صارخاً على أن "الرفاهية" في سان ماركوس لم تكن سوى كلمة فارغة.
وإذا كان هذا هو الوضع من حيث الكم، فماذا عن الكيف؟
مع انهيار التعليم العام، كان معظم الموظفين يمتلكون قدرات ذهنية أقل من طالب ثانوية كوري. وعلاوة على ذلك، كان 99% منهم عسكريين سابقين، مما يعني أن الثقافة التنظيمية لم تكن جامدة فحسب، بل كانت متصلبة كالبلاط. لم يستطيعوا حتى اتباع الأوامر بشكل صحيح كجنود حقيقيين.
خذ مثلاً مبادرة التراكتورات التي كلفتُ بها وزارة الزراعة. لقد وجهتهم لشراء تراكتورات مستعملة من المكسيك وتأجيرها بتكلفة منخفضة لمزارع الذرة والقمح. ألقى نائب الوزير المهمة على مدير المكتب، الذي بدوره رماها لمن هم دونه في السلسلة. وفي النهاية، اندفع موظفون ناشئون عديمو الخبرة ولا يملكون أي سلطة كشاحنة بوزن ثمانية أطنان بعجلة قيادة مكسورة، وتمكنوا من التعرض للاحتيال في كامل ميزانية الخمسة ملايين دولار.
عند هذه النقطة، سيكون تسميتهم بـ "وزارة حكومية" نوعاً من الكرم؛ لقد كانوا تجمعاً للمفسدين.
بعد أسبوع واحد من إطلاق أول "امتحان وطني للخدمة المدنية" لإصلاح هذه الكارثة التنظيمية، جاءت إيزابيلا بالنتائج.
"لدي التقرير."
"تفضلي."
وضعت كومة سميكة من الوثائق على مكتبي. "من بين 80,243 متقدماً للامتحان، حصل 41,812 على درجة رسوب، أي أقل من 40 من 100."
"أكثر من النصف رسبوا... كما هو متوقع، النتائج كئيبة."
"نعم. 80% من المسؤولين الكبار يقعون في هذه الفئة. حتى إن أحد نواب الوزراء حصل على 4 درجات فقط."
"4 درجات...؟"
"نعم. صُممت الأسئلة لتمييز مستويات القدرة، وهذا على الأرجح سبب ظهور هذه النتائج."
"لكن حتى التخمين العشوائي يجب أن يعطي نتيجة أفضل من ذلك... هل أنتِ متأكدة من عدم وجود خطأ في التصحيح؟"
"كان الامتحان بنظام الاختيار من متعدد بنسبة 100%، وتم تصحيحه بواسطة برنامج حاسوبي. احتمالية الخطأ ضئيلة للغاية."
"......"
لم يسعني إلا أن أطلق ضحكة جوفاء. لا عجب أن البلاد كانت في حالة خراب مع وجود أشخاص مثل هؤلاء في مناصب عليا. "ماذا عن المتفوقين؟"
"إليك قائمة الـ 3% الأوائل."
تصفحت الأسماء، ولم يبدُ أي منها مألوفاً لي. "همم، جميعهم شباب."
اقتربت إيزابيلا خطوة: "لقد بدأنا التحقق الثانوي من أولئك الذين اجتازوا الامتحان التحريري. الوكالة (SIA) تراجع كل مقترح وتوصية وتقرير قدمه هؤلاء الأفراد على الإطلاق."
"أنتِ تحققين في سجلات أعمالهم."
"بالضبط. نحتاج لفصل القمح عن القشور بشكل صحيح. وبمجرد اكتمال ذلك، أخطط لإجراء مقابلات."
"مقابلات أيضاً؟ ألا يمكننا فقط ترقية الحاصلين على أعلى الدرجات؟"
"نحن بحاجة للتحقق من أيديولوجيتهم."
"التحقق... الأيديولوجي؟"
"نعم. نحتاج للتأكد مما إذا كانوا يحملون أي أفكار قد تضر بالأمة. ففي النهاية، مهما كان الشخص كفؤاً، لا يمكننا ترقيته إذا كان يفتقر للولاء لفخامتك."
لماذا أصبح الولاء فجأة جزءاً من هذا؟ "حسناً، لا أعتقد أننا بحاجة للذهاب إلى هذا الحد..."
"إنها خطوة أساسية. يرجى الموافقة عليها."
أمام تصميم إيزابيلا، أومأتُ برأسي: "... حسناً." ما الخيار الذي كان لدي؟ عندما تقول القوة الحقيقية إن الأمر سيحدث، فإنه يحدث.
لم تتردد إيزابيلا؛ في يوم واحد، جعلت الوكالة تحقق بدقة في كل من كان في قائمة الـ 3% الأوائل وأحضرت لي التقرير. إنجازاتهم كموظفين، مواقفهم تجاه العمل، سمعتهم بين الزملاء، ملاحظاتهم السابقة، وحتى... ميول شركائهم المقربين؟
"... هل كان من الضروري حقاً التحقيق في حياتهم الشخصية؟"
"يكشف الناس عن أفكارهم الحقيقية عند التحدث مع المقربين منهم، مما يقودهم بشكل طبيعي لمصادقة آخرين لديهم ميول مماثلة. لا يمكننا التحقق من الأيديولوجيا إلا بفحص دائرتهم الشخصية أيضاً."
"......"
شعرتُ بعدم الارتياح قليلاً، لكنني افترضتُ أنها تعرف ما تفعله وتركت الأمر يمر. 'فالطيور على أشكالها تقع، في النهاية'. مهما كان الشخص ذكياً أو كفؤاً، سيكون بلا فائدة إذا كانت أخلاقه سيئة. بعد كل هذا التصفية، بقي 43 مرشحاً، واستدعتهم إيزابيلا سراً.
تكونت لجنة المقابلة مني ومن إيزابيلا. كانت هي من تطرح معظم الأسئلة بينما أجلس أنا بجانبها لإضفاء الهيبة. 'قالت إنني أحتاج فقط للتحديق بسلطة'.
أول من قابلناه كان صوفيا، موظفة ناشئة من الدرجة السابعة في وزارة الخارجية. كانت درجتها في الامتحان تضعها ضمن الـ 5% الأوائل، ليس القمة تماماً، لكن إيزابيلا أوصت بها خصيصاً كشخص يجب أن نراه حتماً.
"يسرني لقاؤكِ يا صوفيا. وفقاً لملفكِ، لقد عملتِ حصرياً في وزارة الخارجية لثماني سنوات؟"
"نـ-نعم! هـ-هـ-هذا صحيح."
"لا داعي للتوتر. نحن لا نعض. من فضلكِ استرخي."
"لـ-لكن مع وجود فخامته، كيف يمكنني أن..."
"......"
ماذا أكون أنا، فولدمورت؟ أجعل الناس يرتجفون بمجرد النظر إليهم.
"أنا أفهم، ولكن إذا استمررتِ في الارتجاف هكذا، فهل ستتمكنين حتى من الإجابة بشكل صحيح؟ أم أن هذا يعني أنكِ لا تمانعين في تضييع فرصة العمر؟"
"آه...!" أمام ملاحظة إيزابيلا الحادة، شهقت صوفيا وبدأت تأخذ أنفاساً عميقة.
سألت إيزابيلا بنبرة هادئة: "من غير المعتاد البقاء في قسم واحد طوال هذه المدة... هل هناك سبب محدد؟"
"لقد طلبتُ النقل لوزارات أخرى، لكن رؤسائي لم يسمحوا لي بالرحيل."
"لماذا؟"
"تصادف أنني أتحدث بضع لغات أجنبية. وبسبب ذلك، كان يتم استدعائي باستمرار كمترجمة فورية."
"هل يمكنكِ إخباري باللغات التي تتحدثينها؟"
"الإنجليزية، الإسبانية، الفرنسية، الألمانية، الإيطالية، والروسية."
"كيف تعلمتِ كل هذه اللغات؟ لا توجد مدارس تعلمها هنا."
"أنا أحب مشاهدة الأفلام، لذا تعلمت من خلال مشاهدة أفلام كل بلد."
"يمكنكِ تعلم التحدث بلغة بمجرد مشاهدة الأفلام؟"
"هذا ممكن."
عندما أجابت صوفيا بالإنجليزية، انتقلت إيزابيلا للفرنسية: "?Pouvez-vous me dire comment" (هل يمكنكِ إخباري كيف؟)
أجابت صوفيا بالروسية: ".Я посмотрел более 100 фильмов из каждой страны" (لقد شاهدتُ أكثر من 100 فيلم من كل بلد).
بمشاهدتها وهي تجيب بالروسية، لم يسعني إلا أن أنبهر. 'كيف يمكن لشخص مثل هذا أن يتواجد في بلد كهذا؟' كانت مثل زهرة تتفتح في القطب الشمالي. وعلاوة على ذلك، كان سجلها نظيفاً تماماً. ورغم أنها كانت حالة نادرة لمحاربة قديمة تحولت لموظفة مدنية، إلا أنها كانت تتمتع بسمعة طيبة لدرجة أن زملائها يحترمونها حقاً.
تبادلتُ النظرات مع إيزابيلا. 'هذه ناجحة'. أومأت برأسها، مؤكدة أنها تشعر بالشيء نفسه.
"صوفيا، إذا تمت ترقيتكِ، هل تعتقدين أنكِ ستتمكنين من التعامل مع الأمر؟"
"عفواً؟ ترقية...؟"
"نعم. ترقية."
فكرت صوفيا في المعنى للحظة، ثم لمحت نظرتي السلطوية فقفزت واقفة: "سأبذل كل ما في وسعي!"
"مجرد بذل كل ما في وسعكِ لن يكون كافياً. فخامته لديه توقعات عالية، لذا ستحتاجين للتعامل مع هذا الأمر وكأن حياتكِ تعتمد عليه."
"نعم! سأبذل قصارى جهدي، حتى لو كلفني ذلك حياتي!"
استمرت المقابلات، واكتشفتُ أن سان ماركوس لم تكن خالية تماماً من الأمل. 'يوجد بالفعل أشخاص أكفاء هنا...' ورغم أنه لم يضاهِ أحد صوفيا تماماً، إلا أن هناك عدداً لا بأس به من أصحاب القدرات المتميزة.
على سبيل المثال، المرشح الخامس، ماتيو من وزارة العلوم والتكنولوجيا، كان يعرف بالضبط أين تم تركيب كل قطعة من معدات الاتصالات في سان ماركوس، وما نوعها، وما هي وظيفتها. المرشح الخامس عشر، دييغو، قضى عشر سنوات في دائرة الجمارك وضبط أكثر من 1,500 حالة تهريب قبل أن يتم خفض رتبته لعدم قدرته على تحمل تهديدات العصابات وضغوط رؤسائه. المرشح الثاني والثلاثون، آرن، مدير مكتب السلامة في وزارة الإسكان والوحيد من كبار المسؤولين بينهم، كان خبيراً بين الخبراء وحصل حتى على شهادة مهندس إنشائي مرخص من الولايات المتحدة.
لكن كان هناك شخص واحد برز فوق الجميع. "أنا ريكاردو، موظف ناشئ من الدرجة السابعة في وزارة التجارة! إنه شرف العمر أن أكون في حضرة فخامتكم العظيم!"
ريكاردو من وزارة التجارة؛ شاب متوتر لدرجة أن كتفيه كانا متصلبين. كانت عيناه خلف نظارته ذات الإطار القرني تتحركان بعصبية، لكنه شخصياً كان المرشح الذي كنتُ أكثر حماساً بشأنه. 'تخرج الأول على دفعته في الاقتصاد من الجامعة الوطنية المستقلة في المكسيك...' لقد عاد لسان ماركوس ليقضي خمس سنوات في عدم فعل شيء سوى التصوير وإحضار القهوة لأنه لم يكن عسكرياً سابقاً، لكن ذلك في الواقع جعلني أحبه أكثر. 'على الأقل هذا يعني أنه لم يفسد بعد'.
بدت إيزابيلا تشاركني أفكاري، وظهرت ابتسامة على شفتيها وهي تبدأ الأسئلة: "ريكاردو، وفقاً للسجلات، لقد قدمتَ مقترحاً لإنشاء بنك صناعي قبل ثلاث سنوات؟"
"نعم، هذا صحيح."
"لماذا تم رفضه؟"
كان سؤالاً إجابته واضحة، لكنه ضروري رغم ذلك. ما يهم هو كيف فكر في تلك التجربة وكيف تغلب عليها. بعد لحظة تفكير، تحركت شفتا ريكاردو قبل أن يتحدث بحذر: "أعتقد أن مقترحي كان غير كافٍ."
"غير كافٍ؟ لماذا تعتقد ذلك؟"
"لقد أغفلتُ حقيقة أن البلاد لا تملك مالاً."
"بقدر ما هي سان ماركوس فقيرة، لا يزال هناك ما يكفي من المال لإنشاء بنك واحد."
"اسمح لي بالتوضيح. كما تقولين، الدولة لديها القدرة على إنشاء بنك. ومع ذلك، كنتُ قد نسيتُ أنه حتى لو أنشأنا بنكاً، فإن المواطنين الذين سيودعون المال هناك فقراء."
"... هذه نقطة وجيهة."
كان محقاً؛ البنك لا معنى له إذا لم يستطع جذب الودائع. "هل فكرتَ في حل؟"
"نعم."
"لنسمعه."
تحدث ريكاردو وكأنه كان ينتظر هذه اللحظة طوال حياته: "نحضر فروعاً لبنوك أجنبية."
"أنت تقترح أن نسمح للبنوك الأجنبية بدخول البلاد حتى يتمكنوا من الربح من هوامش الفائدة الصافية؟"
"بالضبط."
"همم... لا أعتقد أنهم سيدخلون طواعية."
"إذا وعدنا بأسعار فائدة مرتفعة، فإن دخول سان ماركوس سيصبح جذاباً بما يكفي."
"ألن تكون التكلفة كبيرة جداً؟"
"سان ماركوس لا تملك ترف الخوف من مدفوعات الفائدة الآن. ما يجب أن نخافه هو البقاء محاصرين في الفقر."
"......"
رفع سبابته: "في الوقت الحالي، لا يمكنكِ العثور على أي منتجات مطبوع عليها 'صنع في سان ماركوس' في السوق. لماذا؟ لأنه لا توجد قاعدة صناعية. حتى لو أراد شخص فتح مصنع نسيج، عليه استيراد كل آلة، لكن البنوك لن تقرضه."
"يمكن للحكومة أن تملأ هذا الدور..."
هز ريكاردو رأسه أمام اقتراح إيزابيلا: "هذا لن ينجح. المشروعات التي تقودها الدولة قد تكون واسعة النطاق ومستقرة، لكنها لا تستطيع الوصول إلى الشعيرات الدموية للاقتصاد. التنمية الاقتصادية الحقيقية يجب أن تبدأ من القطاع الخاص." ارتفع صوته حماساً: "لكن انظري للمستثمرين في القطاع الخاص في سان ماركوس اليوم. ليس لديهم مكان لاقتراض المال. خياراتهم الوحيدة هي دفع فوائد قاتلة للمرابين أو التخلي عن أعمالهم تماماً. في هذه البيئة، حتى لو ولد 'ستيف جوبز' هنا، فإنه سيموت جوعاً في مرأبه."
"إذن ستجلب بنوكاً أجنبية لضخ رأس المال؟"
"نعم. البنوك الأجنبية لديها رأس مال وفير. إذا ضمنا لهم هوامش فائدة عالية وخففنا القيود، فسيفتحون فروعاً في سان ماركوس بكل سرور. الأموال التي سيجلبونها ستتدفق إلى سوق الإقراض الخاص، مما سيؤدي لظهور شركات ناشئة واستثمارات."
"الكثير من الثروة الوطنية قد تتسرب للخارج."
"في البداية، قد يبدو الأمر وكأن المال يخرج في شكل مدفوعات فائدة. ولكن على المدى الطويل، فإن الضرائب والتوظيف الناتج عن الشركات التي تنمو بهذا المال سيتجاوز بكثير الفوائد التي تغادر البلاد."
شرح واضح كالشمس؛ رؤية تقطع الطريق مباشرة على "فخ رأس المال" الذي تعاني منه الدول الفقيرة. "والأهم من ذلك..." توقف ريكاردو لالتقاط أنفاسه، ثم اختتم بيقين يحترق في عينيه: "وجهة نظري هي أن سان ماركوس لا تملك ثروة وطنية لتخسرها في المقام الأول."
"......"
لقد وجدنا مرشحنا الأول لهذا اليوم.